1、物价上涨对旅游业的负面影响。经视察，海南省近年来物价上涨速率远远进步宇宙的均匀水准，正在海口、三亚等苛重都市的菜商场，生果价钱、蔬菜价钱、猪肉价钱同比上涨12-25%，宇宙同时候段的这些物价上涨约为4-10%；物价上涨给海南省修复自正在交易区（港）带来肯定的挫折用意，展现正在：旅游人数急急低落（2019年的国庆时候到三亚旅游人数和2017年同比低落13.7%，进入三亚旅游旺季的11月份，同比低落16.5%），旅店业、餐饮任事业、旅游景点门票、出租车业以及其他与旅游业闭连行业等收入大幅低落。

　　（1）乘客抉择到海南旅游的热忱不高。经调研，物价上涨是限造乘客到海南，非常是到三亚旅游的最闭头成分，食品和住宿价钱上涨给乘客带来经济累赘，乘客到东南亚各国旅游的用度远远低于到海南旅游的用度。据国度统计数据阐明，2019年春节时候，正在海南旅游人均付出进步2468元，排正在宇宙的首位，是宇宙唯逐一个进步2000元的省份，进步上海和北京。出于对旅游本钱的研究，同是热带天气和氛围质地出色的东南亚各国更有吸引力。于是到海南各地、非常是三亚旅游的人数明显低落。

　　（2）省内无法很好的禁止物价上涨。假使省内元首多次视察钻探海南物价上涨的源由，也凑集钻探平抑物价上涨的专题聚会、加大平抑物价上涨的力度，然而成就并不明显。本年从此，因为非洲猪瘟的影响，省内多量照料养殖生猪，变成海南商场生猪供应不够，生猪肉价钱大幅上涨，近几个月猪肉价钱仍旧同比上涨50%以上，目前还没有价钱回落的迹象，生猪肉价钱上涨，也正在肯定水平动员其他菜价上涨，物价上涨让乘客的饮食本钱弥补。

　　（3）商场菜价、鱼肉价钱有中央不明成分的操控。海南从来是生果、蔬菜、羊牛养殖、海产物临蓐的好基地，然而为何海南临蓐的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的价钱却高于内地的商场？据调研，正在海南的极少大的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的运输、发售经过存正在肯定水平的非本钱的损耗。极少大宗的买卖有不法构造或片面抽取用度，比方海产物出船埠，除收取船埠统造费表，另有极少不法职员收取用度，100公斤的海产物收取15-30元不等，极少猪牛羊、生果饮食、蔬菜等正在运输经过、进入商场经过也收取肯定的用度。这些成分的存正在无形中变成商场价钱的上涨。

　　（4）种养业的踊跃性和种植土地运用率不高。据调研，海南的农人，因为商场音信领略不足、不多，闪现种植的生果、蔬菜、槟榔等无法很好的发售。非常是本年的槟榔，价钱急急低落，变成农人亏空；极少大型的种养场主正在养鸡、养羊、养猪闪现较大的亏空，挫伤了种养业主的踊跃性，变成产物供应不够；同时当局部分没有好好运用荒芜的农用地，也没有筹划好种养的方针，荒芜的农用地仍旧无法再用于种植蔬菜生果。因为有这些成分的存正在，生果、蔬菜等供应量低落，变成菜价上涨。

　　（5）大面积拆迁变成租房难。以三亚、海口为例，因为太过拆迁，并且没有实时修好屋子，表埠到海口、三亚的乘客租房仓猝，于是租房价钱上涨。租房价钱上涨带来连锁响应，动员其他物价上涨。

　　1、丰巨贾场的物品供应。设立当局部分的采购运输公司，正在本省的大型蔬菜生果供应基地、种养殖基地、码优等设立收购站，有方针、有宗旨收购蔬菜、种养殖物品、海产物等，然后投放商场；正在临近省份设立收购站，收购海南商场需求量大的蔬菜生果、种养殖物品、渔农牧产物，直接运输到海南，投放到各商场。

　　2饮食、重农桑、激发农人种植和养殖。从新视察全省的农田、菜田、荒芜农田、养殖场数目，有悠长的方针，服从新颖化的式样筹划农用地的运用纪律从新筹划运用；给养殖场积累，出台对种植场、养殖场种养的种类的积累战略，有针对性地对商场紧缺物品加大积累力度。筹划成片区的农用耕地和大种养场殖场，用于商场物品供应的专属区域，以当局、全体和片面参股形式策划统造。

　　3、苛苛冲击把握商场菜价的内正在操控构造或片面。公安部分、商场监视统造部分、工商统造部分联手，接纳暗访、便衣、启发团体举报花式，控造不法构造或片面收取用度的证据，然后采用强有力的冲击式样，肃清导致物价上涨的中央闭节。

　　4、庄苛负责旅店、宾馆和餐饮业价钱。出台规章轨造，不应许旅店、宾馆、餐饮业、衡宇租赁等粗心涨价。

　　1、容许民间血本、表洋血本、省表血本到场拆迁衡宇的筹划修复，阻难不吻合规矩的新的拆迁。

　　2、容许边修边报批。央求中心赐与海南省履行部委的某些审核权限，极少必要报送中心部委的审批权，正在不涉及国度安定的条件下，海南省有自决审批权。

　　3、有方针筹划成片区的中低收入住房修复。正在各市县修复廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、永恒（50年）廉租房，关于短、中期廉租房，非本省户口住民也可能租住，租房价钱和拥有当地户口住民平等看待。

　　您正在政协海南省七届委员会第三次聚会上提出的《闭于苛控食品和住宿物价上涨，增进海南旅游业康健繁荣的发起》（第0310号）的提案收悉，现回答如下：

　　您提出苛控物价上涨步伐的发起，咱们赐与接受，将会同相闭部分抓好落实。物价高限造着海南经济社会繁荣，不光影响到了旅游业的康健繁荣，也影响到人才的引进和保存。近年来，省委省当局视物价高为痛点，兼顾力气、归纳施策，从临蓐、通畅、囚系等闭节接纳有力步伐，做好保供稳价事情，发奋为海南自正在交易港修复创作优越境况。

　　（一）扩展临蓐，提升“菜篮子”自给率。我省蔬菜价钱较高的苛重源由是种植面积和产量较幼，不行餍足消费需求。为此，我省加疾胀动终年蔬菜基地修复，推行优质种类，扩展种植面积，确保15万亩终年蔬菜基地安闲临蓐；出台修复基地补贴战略，从种植、临蓐办法、价钱指数保障等闭节实行补贴，调动种植踊跃性。受非洲猪瘟疫情影响，昨年从此，我省猪肉及其替换品价钱上涨较疾。为平抑商场猪肉价钱，咱们修树健康了猪肉应急保供稳价机造，做好冻猪肉贮藏和投放的同时，加疾还原生猪临蓐，践诺“五动员全笼盖”，接济龙头企业采用“联合栏舍法式、联合供应种苗、联合供应饲料、联合指点防疫、联合接纳产物”的形式，动员农家还原临蓐；展开法式化养殖树范创修行动；妥协贮藏玉米3.1万吨，缓解全省饲料企业大宗原料缺口题目；落实生猪范围养殖场贷款贴息、新修补贴等战略，用好中心新颖农业繁荣资金7515万元，对种猪、活猪引入实行补贴等，构造做好跨区生猪调运和生猪产物挂号事情。2019年12月从此，引入生猪55600头、猪苗20400只，进一步弥补生猪商场需要量。为充分水产物需要量，我省鼎力胀动深远海增养殖。草拟《海南省深水抗风波网箱养殖项目统造要领》《闭于进一步做好全省水产养殖清退整改事情中渔民转产改行养殖用海审批和海域运用金征收事情的主见》等战略文献，促进市县加疾深水网箱油补资金的付效劳度，接济繁荣深水网箱养殖，指点养殖企业转型升级，创开国度级水产康健养殖树范场，提升水产物临蓐供应。

　　（二）胀动产销对接，下降中央本钱。踊跃落实产销对接。2019年，我省商务厅深化与云南、广西等地商务部分修树的协作机造，进一步流通并安闲岛表蔬菜货源渠道。疫情时候，与四川、贵州、云南、广西、重庆等6省市签定了保证商场供应，坚实我省蔬菜供销商场饮食。弥补公益性商场和直销摊位修复。2017年商务厅印发《海南省农贸商场计划导则》，明了规矩新修农贸商场内可凭据实质策划处境设立菜农自产自销买卖区，免费给瓜菜种植户供应发售摊位，为种植基地和周边零落种植户供应发售平台，削减了中央闭节。修树直通渠道。接济批发商场、农贸商场、超市、社区菜店自修平台或正在美团等互联网平台开设蔬菜发售专区。如海口市菜篮子集团正在疫情时候，开明菜篮子直营线上微商城，海口市区住民可进入微商城选购蔬菜、猪肉等暖心套餐。指引农超对接，展开订单式种植。通过2019年海南蔬菜产销对接（协作）行动大会，海南冬交会等大型展销对接行动，胀动海口市菜篮子集团、家笑福、大润发、旺家旺等当地超市，北京物美、安徽红府等销地连锁超商场团，直接和我省力合泰、笑东福田、屯昌三荔等省内核心通畅企业和一巨额中幼型协作社实行对接，扩展农产物发售渠道，进一步与内地批发商场、超市修树了坚实的产销对接闭连。开明全省疫情时候农产物任事热线。通告全省农产物，第有时候处分农产物滞销题目，有用增进了农产物发售。实践优惠战略，减免通畅用度。对进出我省的整车装载、无超限超载景象且证照周备有用运输鲜活农产物的车辆，诀别免征3天车辆通行附加费；从2019年11月至2020年5月，减免企业进岛瓜菜过海用度。

　　（三）巩固商场囚系，安闲商场价钱。巩固商场价钱监测预警。对各市县蔬菜、肉禽蛋等8大类40个苛重住民消费代表品价钱水准按月实行排名和传递。修树基础蔬菜种类宗旨价钱统造机造，2016年出台《海南省基础蔬菜种类价钱区间调控统造要领》，2020年出台《闭于印发海南省15种基础蔬菜价钱上涨调控统造计划的闭照》，巩固对基础蔬菜种类宗旨价钱及合理涨幅的调控。巩固核心节假日、灾难性气象时候商场调控。正在春节等宏大节假日、灾难性气象、旅游旺季时候及价钱上涨过疾时，每年提前接纳有用调控步伐，安闲商场价钱。落实物价联动补贴机造。2019年实时启动物价联动补贴机造8次，惠及补贴对象约441.5万人次，共发放补贴约1.73亿元。2020年实时启动物价联动补贴机造4次，惠及补贴对象约170.56万人次，共发放补贴约1.06亿元，确保城乡低收入群体实质存在水准不因价钱上涨而下降。巩固商场巡逻囚系，冲击“菜霸”。修树部分之间的互帮机造，设立便民举报岗，实行值班轨造，构造专项视察组对进岛运输蔬菜车辆颠末的各个收费闭节实行视察，梳理出海口凤翔蔬菜批发商场违规收取进场费、海口多个农贸商场未落实摊位收费法式以及过海船埠保安带司机插队收取好处费等3大线索，并实时移交省扫黑办。展开全省集贸商场专项整饬，苛苛冲击垄断同意、欺行霸市饮食、强造买卖、率性抬高收费法式、滥收用度等违法活动。海口市商场囚系局视察核实了周大兵团伙以勒索、胁迫等暴力技术，介入南北生果商场周边5家物流企业统造，告竣垄断同意，并将闭连证据原料提交海口市公安局，为冲击周大兵团伙涉黑涉恶犯恶活动供应了证据原料；三亚市商场囚系局将视察三亚汽车站农贸商场不履行当局指点价、崖州核心渔港乱收费违法活动时发明的涉霸涉恶活动，实时移交三亚市扫黑办；琼中县商场囚系局将粉条商场涉黑涉恶线索移交琼中县扫黑办。截至目前，全省商场囚系部分查验集贸商场429家，出动法律职员23452人次，明察暗访、约道商场创立者1920次。查究集贸商场未履行当局摊位费指点价等各式违法案件334宗，罚没款136.9万元,对三亚市第一商场未履行当局摊位费指点价的价钱违法活动，罚款27.61万元，责令清退摊位费27.61万元，有力维持了农贸商场买卖序次的安闲。

　　（四）完备规章轨造，标准住宿和餐饮业价钱统造。新颖旅游业是海南经济社会繁荣的支柱与龙头财富，为增进新颖旅游业康健、安闲、延续繁荣，海南拟订了《海南经济特区旅游价钱统造规矩》。凭据新修订的《海南经济特区旅游价钱统造规矩》相闭规矩，正在苛重节假日、宏大行动时候，旅游饭馆客房价钱实行当局指点价的，由市、县、自治县黎民当局府价钱主管部分提出并经市、县、自治县黎民当局府核准。如春节时候，三亚区域高级宾馆旅店客房价钱正在万元以上，凡是旅店也以千元计。无序高价急急损害海南旅游业的寻常繁荣。省价钱主管部分正在广博调研的根基上，一是阻挡将当局民多资源与旅店客房系结卖高价、特价；二是参照汗青数据审订价钱，局部价钱虚高。整体要领是：确定基价（春节调控，凡是以上年春节初二当天旅店各式客房加权均匀发售价钱为该旅店春节黄金周客房基价）；局部涨幅（春节时候，最上升幅不得进步基价10%）；挂号统造（旅店各式客房发售价钱向表地价钱主管部分挂号，并正在价钱派别网站上公示）；明码实价（旅店一律采用标价牌（表）式样如实标示实质发售价钱，结算价与标价相同）；部分联动（由价钱、商场囚系、旅游等部分联动，完成商场囚系和音信任事）;三是宏大节假日时候未提前通告旅店客房发售价钱，将苛苛根究闭连职守。同时规矩，客房价钱明码实价与客房实物图样相联合，以有用扼造价钱讹诈活动。实行阐明，这些归纳调控成就优越，获得业界和社会广泛认同，国度相闭部分对海南省旅店客房价钱调控的做法赐与高度评议。

　　与此同时，价钱主管部分对特征旅游餐饮实行均匀差价率统造。海鲜排档欺客宰客曾是海南三亚旅游商场的恶疾，多次整饬成就甚微，海鲜品又属于摊开价钱商品，囚系难度较大。经省当局授权，三亚出台了《三亚市海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率统造规矩》，实行海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率统造，即由价钱主管部分按期测定、通告海鲜品商场均匀批发参考价钱和餐饮店海鲜品商场均匀差价率，餐饮企业正在价钱主管部分通告的商场均匀批发参考价上浮幅度及均匀差价率合理幅度内自决拟订海鲜品的整体发售价钱，计价公式为：某餐饮海鲜品发售价钱＝该海鲜品购进价钱×（1十均匀差价率合理幅度）；同时规矩全市海鲜排档餐饮店对各式海鲜成品按“一物一图案、一标签、一标价”式样标示，实践实地督导查验，有用标准了海鲜品订价要领，弥补了透后度，阻难了片面策划者粗心作价、漫天要价和价钱讹诈等不诚信策划活动，特征旅游餐饮价钱虚高题目获得有用阻难。

　　我省役使繁荣度假型租赁住房，帮力旅游业繁荣。2019年4月，经省当局协议，省住修厅等9个部分合伙印发了《闭于接济和标准住房租赁商场繁荣的闭照》，从财税、金融饮食、用地以及统造任事等方面，多渠道接济住房租赁策划。同时，为使商场繁荣有序、康健，《闭照》从用地供应统造和行业囚系方面提出标准央浼。非常是正在巩固行业自律方面，《闭照》发起充斥阐扬省房地产估价与经纪业协会、省物业协会等行业协会的用意，指引社会力气出席衡宇租赁平素统造，深化行业自律。

　　庄苛负责物价上涨是一项编造工程、永恒性的事情，涉及多个部分。下一步，我委将会同相闭部分，当真贯彻落实省委、省当局闭于做好保供稳价的指示心灵，充斥利用海南旅游消费价钱指数，庄苛负责“菜篮子”产物、住房和餐饮业价钱上涨，为我省旅游业康健繁荣和海南自正在交易港修复创作优越营商境况。

　　您正在提案中对加疾还原拆迁衡宇的修造提出了很有价格的主见发起，为我省棚户区改造事情供应了新的思绪和伎俩，咱们将正在战略原则许可的条件踊跃采用。

　　（一）闭于“容许民间血本、表洋血本、省表血本到场拆迁衡宇的筹划修复，阻难不吻合规矩的新的拆迁”的发起。

　　都市更新改造经过中涉及的衡宇拆迁闭乎团体亲身长处，非常是棚户区改造，动作国度民生工程、人心工程，牵系万千棚改区住民的“安居梦”，为社会所体贴、大家所盼望。党中心国务院高度注意，不光对棚户区改造正在资金、税收等战略方面赐与鼎力接济，而且于2011年宣布《国有土地上衡宇征收与积累条例》（国务院令第590号，以下称《条例》）对衡宇征收、拆迁、安装等活动实行标准。《条例》规矩：衡宇征收是当局活动，市、县级黎民当局府确定的衡宇征收部分构造实践本行政区域的衡宇征收与积累事情。禁止修复单元出席搬场行动。于是，民间血本、表洋血本、省表血本不宜出席衡宇拆迁行动。凭据《中华黎民共和疆土地统造法》《中华黎民共和国都市房地产统造法》《招标拍卖挂牌出让国有土地运用权规矩》等司法、原则，民间血本、表洋血本、省表血本可通过竞买修复回迁商品房的国有土地运用权的式样依法出席回迁商品房修复。

　　目前，我省庄苛服从“死力而为，实事求是”法则，稳步胀动棚户区改造。凭据《国务院办公厅闭于进一步巩固棚户区改造事情的闭照》（〔2014〕36号）心灵，我省加大棚户区改造事情力度，2008年从此，全省棚户区改造开工33.1万套、修成30.5万套。通过棚户区改造较好地改观了城镇住民寓居境况。但有的棚改项目因视察摸底处境不清，修复资金落实不到位等源由影响棚户区改造进度，非常是安装房迟迟不行修成参加运用。针对此类题目，2018年起，省住房城乡修复厅会同省发改、财务等部分正在构造申报棚改年度方针时，促进市县庄苛按界定的棚改范畴和标无误定棚改年度方针项目，并做好财海南省住房和城乡修复厅政秉承本事评估事情，劳动方针务必正在本市县财务秉承本事范畴内，执意阻难地方当局隐性债务增量。关于安装住房用地、筹划不落实、不具备年度开工条款的棚改项目一律不予纳入年度方针。如受棚改融资战略影响，海口市棚改年度方针逐年削减，2017年15230套、2018年4645套、2019年方针800套。

　　（二）闭于“有方针筹划成片区的中低收入住房修复。正在各市县修复廉租房饮食，可分为短（1年）、中（5年）、永恒（50年）廉租房，关于短、中期廉租房，非本省户口住民也可能租住，租房价钱和拥有当地户口住民平等看待”的发起。

　　处置都市低收入家庭住房穷苦是当局民多任事的紧要职责。凭据《国务院闭于处置都市低收入家庭住房穷苦的若干主见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保证要领》（原修复部含第162号）和《海南省保证性住房统造暂行要领》（琼府〔2010〕66号）：廉租住房保证对象为人均住房修筑面积13平方米以下城镇（都市和县黎民当局府所正在地的镇）低保和低收入住房穷苦家庭。非本省户口住民不属廉租住房保证范畴。凭据住修部、财务部、国度发改委《闭于民多租赁住房和廉租住房并轨运转的闭照》（修保〔2013〕178号）和住修部、国度发改委、财务部、天然资源部《闭于进一步标准繁荣公租房的主见》（修保〔2019〕55号）的规矩，廉租住房与民多租赁住房并轨运转，公租房保证范畴是：城镇中等偏下及以下收入住房穷苦家庭饮食，新就业无房职工，城镇表来务工职员。正在城镇安闲就业的非本省户籍住民，可能依法申请公租房保证。如海口市已将非本市户籍的安闲就业表来务工职员纳入公租房保证范畴，通过发放租赁补贴等式样实践保证。

　　下一步，咱们将不绝鼎力培养和繁荣海南住房租赁商场，极力于构修租购并举的住房轨造，更好地任事海南自贸区（港）修复。饮食闭于严控食品和住宿物价高潮鞭策海南旅游业康健进展的创议